Haiti

Hat Haiti ein Schuldenproblem?

Ende 2015 liegen alle Schuldenindikatoren niedriger als der unterste kritische Grenzwert. 2017 wurde trotzdem vom Internationalen Währungsfonds (IWF) das Überschuldungsrisiko Haitis durch den IWF von „mittel“ auf „hoch“ heraufgestuft. Grund dafür waren externe Schocks, insbesondere die Zerstörungen durch den Hurrikan Matthew im Jahr 2016.

Die wichtigsten Schuldenindikatoren (Stand 2015)

IndikatorAusprägungGrenzwert
Auslandsverschuldung im Verhältnis zum Bruttonationaleinkommen (%)23,540
Auslandsverschuldung im Verhältnis zu den jährlichen Exporteinnahmen (%)117,3150
Jährlicher Schuldendienst im Verhältnis zu den jährlichen Exporteinnahmen (%)2,015
Öffentliche Verschuldung im Verhältnis zum BIP (%)30,149
Öffentliche Verschuldung im Verhältnis zu den öffentlichen Einnahmen (%)156,2200
Auslandsschuldenstand (US-Dollar)2,084 Mrd.
Schuldendienst: Zinsen und Tilgungen an ausländische Gläubiger (US-Dollar) 34,7 Mio.

Erklärung zu den Indikatoren und Grenzwerten

Wer sind die Gläubiger von Haiti?

Erklärung der Schuldenkategorien

 Die gesamten Auslandsschulden eines Landes setzen sich aus den Schulden des öffentlichen Sektors und denen des Privatsektors zusammen. Im Diagramm sind öffentliche Schulden mit Vollfarben und private Auslandsschulden schraffiert dargestellt.

Bei den öffentlichen Schulden werden drei Gläubigergruppen unterschieden, nämlich multilaterale öffentliche Gläubiger – das sind vor allem Entwicklungsbanken und der IWF -, bilaterale öffentliche Gläubiger – das sind andere Regierungen – und private Gläubiger.

Bei den beiden öffentlichen Gläubigerkategorien unterscheiden wir zudem nach konzessionären, also zinsgünstigen Krediten zu Entwicklungshilfebedingungen, und Krediten zu Marktbedingungen („nicht-konzessionäre“).

Bei den öffentlichen Schulden bei privaten Gläubigern unterscheiden wir die beiden Hauptinstrumente, nämlich Bankkredite und Anleihen. Diese beiden Instrumente unterscheiden wir auch bei den Auslandsschulden des Privatsektors.

Bis auf einen sehr geringen Betrag, den private haitianische Unternehmen ausländischen Banken schulden, besteht Haitis gesamte Auslandsschuld aus Verbindlichkeiten gegenüber bilateralen und multilateralen Entwicklungshilfegebern. Alle traditionellen bilateralen Gläubiger, einschließlich Deutschland, haben inzwischen keine Forderungen mehr an Haiti. Vielmehr gibt es nur noch zwei öffentliche bilaterale Gläubiger, nämlich Venezuela und Taiwan. Venezuela sind mehr als 1,7 Milliarden US-Dollar unter dem PetroCaribe-Programm geschuldet,; dazu kommt ein kleinerer Betrag gegenüber der Entwicklungsbank BANDES (26,7 Mio.). Rund 85 Millionen US-Dollar schuldete Haiti Ende 2016 Taiwan.

163 Millionen US-Dollar schuldet Haiti drei multilateralen Gläubigern: dem . (63 Mio US-$), der OPEC (44 Mio. US-$) sowie 54 Millionen US-Dollar dem Internationalen Fonds für landwirtschaftliche Entwicklung der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen.

Trend

Seit der Entschuldung unter der HIPC/MDRI-Initiative 2010 hat sich die Auslandsschuld Haitis wieder mehr als verdoppelt und liegt inzwischen absolut über dem Vor-HIPC-Niveau. Dabei sind alle Bestandteile der Auslandsschuld mehr oder weniger stabil geblieben; nur die Schulden aus dem venezolanischen PetroCaribe-Programm sind (rasant) gewachsen.

Bisherige Schuldenerleichterungen für Haiti

Haiti erreichte 2006 den Decision Point und 2009 den Completion Point unter der multilateralen HIPC/MDRI Entschuldungsinitiative. Der Schuldenstand wurde dadurch von knapp 2 Milliarden US-Dollar 2008 auf 770 Millionen US-Dollar im Jahr 2011 gesenkt.

Vor den HIPC-Vereinbarungen im Pariser Club 2006 und 2009 hatte es eine einzige Umschuldung für Haiti im Club gegeben, nämlich 1995 unter Naples Terms für einen vergleichsweise geringen Betrag von 117 Millionen US-Dollar.

Über die PetroCaribe-Schulden wird derzeit mit der venezolanischen Regierung verhandelt. Nach dem Erdbeben 2010 hatte Präsident Chavez bereits spektakulär alle damals ausstehenden Schulden in Höhe von knapp 400 Millionen US-Dollar gestrichen.

Aktuelle Risiken für die Schuldentragfähigkeit

2016 musste Venezuela die bevorzugte Belieferung Haitis unter dem PetroCaribe-Programm weitgehend einstellen. Dieser externe Schock und die Zerstörungen, die nacheinander durch die Dürre und den Hurrikan Matthew bewirkt wurden, haben zur Herabstufung der haitianischen Schuldentragfähigkeit geführt.

Politische Empfehlungen

Haitis Schuldentragfähigkeit hängt vor allem an einer tragfähigen Regelung für die PetroCaribe-Schulden. Da der Gläubiger Venezuela selbst in großen Schwierigkeiten steckt, ist ein Entgegenkommen von Caracas angesichts der ohnehin für Haiti höchst vorteilhaften Bedingungen des Programms nicht unbedingt zu erwarten. Da wegen des hochkonzessionären Charakters der Schulden der laufende Schuldendienst (anders als der Schuldenstand) relativ niedrig ist, könnten Zahlungsverschiebungen (noch) weiter in die Zukunft für Haiti sinnvoll sein.

 

Stand: Juni 2017

 

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